RO och RONs instruktion
Instruktion för Reklamombudsmannen (RO) och Reklamombudsmannens opinionsnämnd (opinionsnämnden)
beslutad den 30 juni 2009
RO:s och opinionsnämndens uppgifter
1 § 1 § Reklamombudsmannen (RO) och Reklamombudsmannens opinionsnämnd (opinionsnämnden) arbetar inom näringslivets egenåtgärdssystem och ska genom normbildande verksamhet verka för att all kommersiell marknadsföring, huvudsakligen riktad till den svenska marknaden, är förenlig med god marknadsföringsetik.
2 § RO ska
1. ge allmänheten, företag, myndigheter och andra organisationer information och icke bindande vägledning i marknadsföringsetiska frågor,
2. medverka i allmän informations- och debattverksamhet om marknadsföringsetiska frågor,
3. efter anmälan eller på eget initiativ undersöka om olika marknadsföringsåtgärder strider mot god marknadsföringsetik,
4. pröva och i uppenbara fall uttala sig om en marknadsföringsåtgärd strider mot eller är förenlig med god marknadsföringsetik,
5. hänskjuta ärenden för prövning till opinionsnämnden och
6. vara föredragande i opinionsnämnden.
RO ska vidarebefordra anmälningar till något annat organ inom ramen för näringslivets egenåtgärder eller till en tillsynsmyndighet, om frågan lämpligare behandlas där.
3 § Opinionsnämnden prövar
1. ärenden som har hänskjutits till opinionsnämnden av RO och
2. överklaganden av RO:s beslut.
Opinionsnämnden kan också meddela vägledande uttalanden i sådana principiella frågor av generell karaktär som gäller kommersiell marknadsföring och som hänskjutits till opinionsnämnden av RO.
Anmälningar
4 § Allmänheten, företag, myndigheter och andra organisationer kan anmäla marknadsföringsåtgärder till RO för prövning.
Anmälan ska
1. vara skriftlig,
2. innehålla anmälarens namn och e-postadress eller postadress,
3. en motivering om varför marknadsföringsåtgärden strider mot godmarknadsföringsetik och
4. information om var och när marknadsföringsåtgärden publicerades.
Anmälan bör också innehålla
1. en kopia av marknadsföringsåtgärden och
2. information om vem som är annonsör, det vill säga vem som ansvarar för marknadsföringen.
Är anmälan bristfällig kan RO begära kompletterande uppgifter.
Avvisning
5 § RO eller opinionsnämnden får avvisa en anmälan som:
1. inte uppfyller kraven i 4 § eller i 6 § andra stycket
2. ligger utanför RO:s och opinionsnämndens behörighet
3. avser en fråga som är aktuell hos eller har prövats av något annat egenåtgärdsorgan, en domstol eller en myndighet, eller
4. avser marknadskommunikation som är äldre än sex månader, om det inte finns särskilda skäl att pröva anmälan ändå.
Avgifter
6 § Anmälare betalar ingen avgift.
Ordföranden i opinionsnämnden kan dock, sedan RO har hänskjutit ett ärende till opinionsnämnden, besluta att en anmälare ska betala en avgift för den särskilda utredning som kan behövas i ärendet. Storleken eller grunderna för beräkning av avgiften ska godkännas av den som ska betala avgiften.
Ärendenas handläggning
7 § RO ska skicka en bekräftelse till anmälaren att anmälan är mottagen. Saknar anmälan en kopia av marknadsföringsåtgärden ska RO i första hand be anmälaren om en kopia, i andra hand annonsören och i sista hand reklamkanalen. Innan RO eller opinionsnämnden fattar ett fällande beslut ska annonsören beredas tillfälle att yttra sig över anmälan. Ärendena ska handläggas skyndsamt.
Opinionsnämndens sammanträden
8 § Opinionsnämnden ska sammanträda minst tio gånger per helår. Vid behov kan ordföranden kalla till extra sammanträde. Ordföranden kan besluta att ett ärende ska avgöras per capsulam.
9 § Ordföranden vid varje sammanträde ansvarar för att opinionsnämnden har en sammansättning där olika intressen är företrädda.
10 § Vid behov kan ordföranden uppdra åt en vice ordförande att i sitt ställe ansvara för att genomföra ett sammanträde.
11 § Förfarandet inför opinionsnämnden är skriftligt, om inte opinionsnämnden i ett enskilt fall beslutar något annat.
Beslutförhet
12 § Opinionsnämnden är beslutför med en ordförande och minst sex andra ledamöter. Som opinionsnämndens beslut gäller den mening som de flesta enar sigom. Vid lika röstetal gäller ordförandens mening.
Föredragning
13 § Vid sammanträde med opinionsnämnden avgörs ett ärende efter föredragning. RO är föredragande i andra ärenden än sådana som har överklagats till opinionsnämnden. I överklagandeärenden föredras ärendena av en särskilt förordnad föredragande, som utses av opinionsnämnden.
Protokoll
14 § Vid opinionsnämndens sammanträden ska föras protokoll. Protokoll förs av en sekreterare, som utses av nämnden. Protokollet ska justeras av sammanträdets ordförande.
Regler som ska tillämpas
15 § RO och opinionsnämnden ska grunda sina bedömningar på ICC:s (Internationella Handelskammaren) Regler för reklam och marknadskommunikation. Vid behov kan även andra uttryck för god marknadsföringsetik beaktas, såsom allmänt accepterade normer inom särskilda områden eller normer som har fastställts av olika näringslivsorganisationer.
Jäv
16 § Bestämmelserna om jäv i 4 kap. 13 § rättegångsbalken ska tillämpas i fråga om RO och opinionsnämndens ledamöter.
Beslut
17 § För varje beslut av RO eller opinionsnämnden ska en handling upprättas som visar
1. dagen för beslutet,
2. beslutets innehåll,
3. vem som har fattat beslutet,
4. eventuell skiljaktig mening och
5. vem som har varit föredragande.
Beslutet ska också innehålla
1. skälen för beslutet
2. uppgift om annonsören, varumärke och reklamproducent,
3. en beskrivning av bakgrunden till ärendet och
4. parternas argumentering.
Underrättelse om beslut
18 § Anmälare och annonsör ska underrättas om innehållet i RO:s eller opinionsnämndens beslut. Om beslutet kan överklagas, ska anmälaren och annonsören underrättas om hur man kan göra det.
Publicering av beslut
19 § RO:s och opinionsnämndens uttalanden ska publiceras på RO:s webbplats tidigast två dagar efter det att beslutet har skickats till anmälaren och annonsören.
Överklaganden och omprövning
20 § RO:s beslut kan överklagas till opinionsnämnden. Överklagandet ska vara skriftligt och ha kommit in till RO inom fyra veckor från den dag då beslutet meddelades. Opinionsnämndens beslut får inte överklagas. Ett beslut kan omprövas om nya förhållanden motiverar det eller om fel har begåtts i handläggningen som uppenbart kan ha inverkat på beslutet.
Sekretess och offentlighet
21 § Alla ärenden ska under handläggningen behandlas med sekretess. Beslut av RO och opinionsnämnden blir offentliga två dagar efter det att de har skickats till anmälaren och annonsören. RO eller opinionsnämndens ordförande kan besluta att en handling i ett ärende får lämnas ut till utomstående.
Arbetsordning
22 § Opinionsnämnden ska i en arbetsordning besluta närmare föreskrifter om handläggningen av ärenden i opinionsnämnden och formerna i övrigt för opinionsnämndens verksamhet.
--------------------------------------------
Denna instruktion träder i kraft den 30 juni 2009 då instruktionen beslutad den 17 mars 2009 upphör att gälla.