RO och RONs instruktion
Instruktion för Reklamombudsmannen (RO) och Reklamombudsmannens opinionsnämnd (RON)
beslutad den 14 juni 2011
Uppgifter
1 § Reklamombudsmannen (RO) och Reklamombudsmannens opinionsnämnd (RON) arbetar inom näringslivets självregleringssystem och ska genom normbildande verksamhet verka för att all kommersiell marknadsföring, huvudsakligen riktad till den svenska marknaden, är förenlig med god marknadsföringsetik.
RO och RON ska grunda sina bedömningar på Internationella Handelskammarens Regler för reklam och marknadskommunikation (ICC:s regler). Vid behov kan även andra uttryck för god marknadsföringsetik beaktas, som allmänt accepterade normer inom särskilda områden eller normer som har fastställts av olika näringslivsorganisationer.
2 § RO:s uppgifter är att:
- ge allmänheten, företag, myndigheter och andra organisationer information och vägledning i marknadsföringsetiska frågor,
- medverka i allmän informations- och debattverksamhet som rör frågor om marknadsföringsetik,
- efter anmälan i uppenbara fall uttala sig om marknadsföring är förenlig med tillämpliga regler,
- i övriga fall hänskjuta ärenden för prövning till RON samt
- vara föredragande i RON.
RO kan på eget initiativ besluta att viss marknadsföring ska prövas av RON om frågan har ett allmänintresse.
RO ska vidarebefordra eller hänvisa anmälare till något annat organ inom ramen för näringslivets självreglering eller till en tillsynsmyndighet, om frågan lämpligare behandlas där.
3 § RON prövar:
1. ärenden som har hänskjutits till RON av RO och
2. överklaganden av RO:s beslut.
RON kan också meddela vägledande uttalanden i sådana principiella frågor av generell karaktär som gäller kommersiell marknadsföring.
Anmälningar
4 § Allmänheten, företag, myndigheter och andra organisationer kan anmäla marknadsföring till RO för prövning.
Anmälan ska:
- vara skriftlig,
- innehålla anmälarens namn och e-postadress eller postadress,
- om anmälaren är privatperson, innehålla uppgift om att anmälaren önskar vara anonym gentemot annonsören eller annan ansvarig för reklamen,
- innehålla en motivering om varför marknadsföringen strider mot ICC:s regler,
- innehålla information om var och när marknadsföringen publicerades och
- innehålla en kopia av marknadsföringen om den publicerats i tryck eller på internet.
Anmälan bör också innehålla information om vem som är annonsör, eller annan ansvarig för reklamen.
Är anmälan bristfällig kan RO begära kompletterande uppgifter.
Avvisning
5 § RO får avvisa en anmälan som:
1. på begäran inte kompletterats inom föreskriven tid
2. ligger utanför RO:s och RON:s behörighet enligt 1-3 §§,
3. avser en fråga som är aktuell hos eller har prövats av någon annan självreglering, domstol eller myndighet,
4. avser marknadsföring som är äldre än sex månader, om det inte finns särskilda skäl att pröva anmälan ändå,
5. uppenbart avser själva produkten eller
6. är uppenbart ogrundad.
RO:s beslut om avvisning och information om rätt att överklaga till RON ska meddelas anmälaren.
RON får avvisa en anmälan enligt samma grunder som framgår av första stycket med det tillägget att anmälan som inte uppfyller kravet i 14 § andra stycket också kan avvisas.
Avgifter
6 § Anmälare betalar ingen avgift. Se dock 14 § andra stycket.
Ärendenas handläggning
7 § RO ska skicka en bekräftelse till anmälaren att anmälan är mottagen.
Innan RO eller RON fattar ett fällande beslut ska annonsören eller annan ansvarig beredas tillfälle att yttra sig över anmälan samt få information om RO och RON och dess handläggning.
Ärendena ska handläggas skyndsamt.
Sekretess och offentlighet
8 § Alla ärenden ska under handläggningen behandlas med sekretess. Detta gäller dock inte att en viss marknadsföring har blivit anmäld och grunden/grunderna för anmälan/anmälningarna. Sekretess gäller inte heller när RO på ett eget initiativ har tagit upp ett ärende och kommunicerat detta med annonsören.
Uttalanden av RO och RON blir offentliga två dagar efter det att de har skickats till anmälaren och annonsören, eller annan ansvarig.
RO eller RON:s ordförande kan besluta att en handling i ett ärende får lämnas ut till utomstående.
Jäv
9 § Bestämmelserna om jäv i 4 kap. 13 § rättegångsbalken ska tillämpas i fråga om RO, handläggare hos RO och RON:s ledamöter.
Förfarandet hos RO
10 § Förfarandet inför RO är skriftligt, om inte RO i ett enskilt fall beslutar något annat.
RO:s beslut
11 § För varje friande eller fällande beslut av RO ska en handling upprättas som visar:
- ärendets nummer,
- dagen för beslutet,
- uppgift om annonsör eller annan ansvarig, marknadsföringen, reklamproducent och anmälare,
- en beskrivning av marknadsföringen,
- i förekommande fall parternas argumentering,
- skälen för bedömningen,
- beslutet samt vem som fattat beslutet.
Underrättelse om beslut
12 § Anmälare och annonsör, eller annan ansvarig ska underrättas om innehållet i RO:s beslut. Annonsör eller annan ansvarig för marknadsföringen meddelas dock i regel inte avseende avvisnings- och avskrivningsbeslut utom i de fall då denne kontaktats.
Överklagande och omprövning
13 § RO:s beslut kan överklagas till RON. Överklagandet ska vara skriftligt och ha kommit in till RO inom fyra veckor från den dag då beslutet meddelats.
Ett beslut kan omprövas om nya förhållanden motiverar det eller om fel har begåtts i handläggningen som uppenbart kan ha inverkat på beslutet.
Förfarandet inför RON
14 § Förfarandet inför RON är skriftligt, om inte RON i ett enskilt fall beslutar något annat.
Prövningen är avgiftsfri. Ordföranden i RON kan dock besluta att en anmälare som är en juridisk person ska betala en avgift för den särskilda utredning som kan behövas i ärendet. Storleken på och grunderna för beräkning av avgiften ska godkännas av anmälaren.
RON:s sammanträden
15 § RON ska sammanträda minst tio gånger per år.
Vid behov kan ordföranden kalla till extra sammanträde. Ordföranden kan besluta att ett ärende ska avgöras per capsulam.
Kallelse till sammanträde ska skickas senast en vecka innan till samtliga ledamöter.
Beslutsförhet
16 § RON är beslutsför med en ordförande och minst sex andra ledamöter. Som RON:s beslut gäller den mening som flertalet enar sig om. Vid lika röstetal gäller ordförandens mening. Vid behov kan ordföranden uppdra åt en vice ordförande att i sitt ställe ansvara för att genomföra ett sammanträde.
17 § Vid sammanträde med RON avgörs ett ärende efter föredragning.
RO, eller den RO sätter i sitt ställe, är föredragande i alla ärenden utom överklaganden som föredras av ordföranden.
18 § För varje friande eller fällande beslut av RON ska en handling upprättas som visar:
- ärendets nummer,
- dagen för beslutet,
- uppgift om annonsör eller annan ansvarig, marknadsföringen, reklamproducent och anmälare,
- en beskrivning av marknadsföringen,
- i förekommande fall parternas argumentering,
- skälen för bedömning,
- beslutet,
- vem/vilka som fattat beslutet och
Protokoll
19 § Vid RON:s sammanträden ska föras protokoll. Protokollförare utses av RON.
Publicering av uttalanden
20 § RO:s och RON:s uttalanden ska publiceras på RO:s webbplats tidigast två dagar efter det att beslutet har skickats till anmälaren och annonsören eller annan ansvarig för reklamen. På grund av upphovsrättslagen publiceras reklamen endast om annonsören eller annan rättighetsinnehavare har gett tillåtelse till detta.
Arbetsordning
22 § Opinionsnämnden ska i en arbetsordning besluta närmare föreskrifter om handläggningen av ärenden i RON och formerna i övrigt för RON:s verksamhet.
--------------------------------------------
Denna instruktion träder i kraft den 14 juni 2011 då instruktionen beslutad den 27 januari 2010 upphör att gälla.